别看只有10万贯，看起来杯水车薪，但是由于丝绸之路开通之后，税收是稳定来源，而且会越来越多。
抚恤阵亡将士家属，也不能一次就把钱都给了，要分成几年，循序渐进，保证家中稳定供应，这才是正办。
而且除了拿钱之外，王宁安已经规划出100万亩草场，凡是阵亡将士家属，如果过不下去，可以到兰州，领500亩牧场，开始新的生活。
受伤的老兵，也可以就地安置，根据功劳大小，最多能分到5000亩。
另外王宁安还在积极圈地，准备把横山以北，黄河上游的土地全数征收上来，然后分给有功将士。
这些土地虽然原则上落到了大宋的手里，但是真正掌控土地的还是当地的一些部族，有党项人，有羌人，还有吐蕃人。
从他们手里征地，绝不是简单的事，不杀一个血流成河，是根本别想！
很多人是不满王宁安的作法，已经拿到手的土地，何必再去折腾，弄得谁都不安宁，抚恤阵亡将士，可以另外想办法，不能乱来。