24日上午，谈判在张公馆楼会客室里进行。应德田担任记录。11日午夜，张副司令慷慨激昂地向东北军高级将领作扣蒋动员，就在这间屋里。会谈时，张学良仍坐在原来的位置上，很镇静，很从容，而应德田的脑海里，仍然浮现着那一幕扣蒋前夕的激烈动人的情景。蒋方的代表是宋氏兄妹，西安方面的代表是张学良、杨虎城、周恩来。
张公馆对面隔过一条小巷就是高公馆，蒋介石躺在高公馆的床上。一旦有议决不下无法定夺的难题，宋子文便差遣门外的蒋鼎文穿过小巷，当面请示蒋介石。一辆小汽车在两个公馆间穿梭般拐进拐出，不知往返过多少趟。
谈判主旨以八项主张为依据，由周恩来作主归纳为六条：
一、双方停战，中央军撤至潼关以东；
二、改组南京政府，驱逐亲日派，容纳抗日分子；
三、释放一切政治犯，保障民主权利；
四、停止“剿共”，联合红军抗日，共产党公开活动；
五、召开各党各派各界各军的救国会议；